Предложения в НКРЗ

Диапазоны частот 5250-5300, 5300-5350 МГц, лицензируемые на условиях Л02 для радиотехнологии IEEE 802.11a, IEEE 802.16, целесообразно использовать для предоставления услуг широкополосного беспроводного доступа (ШПД) и организации каналов точка-точка мелкими и средними региональными операторами, а также построения корпоративных сетей средними и крупными предприятиями.
Полоса частот 5250-5300, 5300-5350 МГц может быть использована региональными операторами и предприятиями аналогично использованию полосы частот 2.4 ГГц. Полоса частот 2400-2483 МГц используется в Украине с 1999 г на условиях Л02. За прошедшие время выдано несколько сотен лицензий на использование РЧР в диапазоне часто 2.4 ГГц для оказания услуг фиксированного ШПД и построения беспроводных корпоративных сетей. За 10 лет активной эксплуатации данного частотного диапазона сотни тысяч пользователей получили возможность доступа к Интернет по беспроводным технологиям. С помощью радиотехнологии ШПД IEEE 802.11b/g 2.4 ГГц сотни и тысячи удаленных районных центров и сел получили телефонную связь и возможность доступа в Интернет.
На сегодняшний день ресурс частотного диапазона 2400-2483 МГц для построения сетей ШПД ( кроме внутриофисных сетей ) практически исчерпан. За последние два-три года объем продаж оборудования ШПД ( кроме беспроводных офисных ЛВС) для диапазона частот 2.4 ГГц в Украине упал на 80-90%. Значительно снизилось число новых заявок на получение лицензий на данный диапазон частот и количество вводимых в эксплуатацию новых базовых станций, число подключаемых абонентов. За последние два года в Украине наблюдается значительное снижение абонентской базы операторов фиксированного ШПД в диапазоне 2.4 ГГц. Прогнозируется, что через два-три года услуга фиксированного ШПД ( кроме услуг Wi-Fi Хот Спот ), легально предлагаемая операторами связи на коммерческой основе в диапазоне частот 2.4 ГГц, из-за невозможности оказания высококачественного сервиса по причине перегруженности частотного ресурса практически полностью исчезнет во всех областных и большинстве крупных районных центрах Украины.
Опыт соседних стран показывает, что например, в России с момента открытия в начале 2000-х годов для коммерческого использования частотного диапазона 5 ГГц примерно 70-80 % операторов фиксированного ШПД диапазона 2.4 ГГц провели модернизацию своих сетей и перенесли оказание услуг ШПД в частотный диапазон 5 ГГц. В Украине открытый 2 года назад для использования на условиях Л01 диапазон частот 5.57-5.69 ГГц в настоящее время эффективно используется лишь только несколькими региональными операторами, как правило, имеющими опыт работы в диапазоне частот 2.4 ГГц. Большинство же немногочисленных владельцев на эксклюзивной основе Л01 частотных лицензий 5.6 ГГц по разным причинам сети реально не строят, услуг ШПД не оказывают и занимают выжидательную позицию. В то же время многие региональные операторы, владеющие лицензиями 2.4 ГГц и желающие модернизировать оборудование и перенести оказание услуг на другие частоты, вследствие невозможности получения лицензий в других доступных для фиксированного ШПД диапазонах частот, в том числе в 5 ГГц, вынуждены демонтировать устаревшие сети стандарта IEEE 802.11b/g 2.4 ГГц и уходить с рынка услуг ШПД.
Использование полосы частот 5250-5350 МГц для целей фиксированного ШПД для малых и средних региональных операторов осталось на сегодняшний день единственной и последней альтернативой ресурсу частот 2400-2483 МГц. Дальнейшее затягивание сроков лицензирования частот 5250-5350 МГц, призванного заменить исчерпавшийся ресурс 2.4 ГГц, приведет к полной деградации рынка фиксированного широкополосного доступа по радиотехнологии стандарта IEEE 802.11, IEEE 802.16 ( фиксированный WiMAX) в Украине и полному исчезновению региональных операторов, имеющих беспроводные сети и опыт работы в диапазоне 2.4 ГГц и желающих пока еще получить частотный ресурс в диапазоне 5 ГГц.
Данная ситуация уже проявилась в том, что в некоторых промышленно развитых регионах Украины еще в докризисный период не было и нет на сегодняшний день желающих получить лицензии для ШПД даже на эксклюзивной основе Л01 в полосе частот 5.6 ГГц, что еще три –четыре года назад было бы невозможным.
Перенесение сроков лицензирования частот 5250-5350 МГц приведет к тому, что в силу высокой сложности, длительности, дороговизны и зачастую невозможности получения радиочастотных лицензий, разрешений на ввоз, производство, продажу и эксплуатацию оборудования от различных радиочастотных, санитарных, пожарных, военных, специальных и других служб и органов через год или два полностью исчезнут малые и средние операторы связи и предприятия, желающие легально приобретать, строить беспроводные сети и оказывать услуги фиксированного ШПД, в том числе в диапазоне 5 ГГц.
Наличие относительно небольшого числа заявок на получение лицензий в диапазоне 5.3 ГГц объясняется не экономическим кризисом, а чрезмерной зарегулированностью рынка, отсутствием в течении долгого времени перспектив для операторов, работающих в перегруженных частотах 2.4 ГГц, получить лицензии в других альтернативных диапазонах частот и поэтому вынужденных уйти с рынка ШПД с полным отсутствием желания на него возвращаться, высокими финансовыми и административными рисками для новых операторов, желающих работать на рынке ШПД.
За последний год НКРЗ приняло ряд мер, направленных на упрощение процедур регистрации РЭС, упорядочивание и снижение тарифов на услуги УДЦР, установления экономически обоснованной платы за использование РЧР, призванного увеличить эффективность его использования . Мы надеемся , что принятые НКРЗ решения в ближайшее время реально снизят регуляторную и финансовую нагрузку на участков рынка радиокоммуникаций.
НКРЗ сделало все возможное для открытия диапазона частот 5 ГГц для коммерческого использования. Не по вине НКРЗ лицензирование данного диапазона частот тормозилось в течении ряда лет. На сегодняшний день все преграды благодаря усилиям НКРЗ, УДЦР, Держзв'язку и многих других организаций, наконец, сняты и открыт путь к лицензированию диапазона частот 5250-5350 МГц. Ассоциация Wireless Ukraine предлагает НКРЗ и настаивает на немедленном начале лицензирования частотного диапазона 5250-5300,
5300-5350 МГц на условиях Л02 для всех желающих получить такие лицензии.
Для целей фиксированного широкополосного доступа по технологии IEEE 802.11a, IEEE 802.16 в топологии точка –многоточка рекомендуемая минимальная полоса частот для одного регионального оператора связи составляет 30-50 МГц. Для построения корпоративных сетей, каналов точка- точка как предприятиями, так и операторами связи, минимально требуемая полоса частот составляет 20 МГц.

Тем самым, предлагается, что лицензируемые полосы частот должны составлять 50, 30 и 20 МГц . При этом начальное предложение должно составлять 50 МГц, в случае отсутствия желающих получить лицензию на всю полосу 50 МГц, выносится предложение полос по 30 и 20 МГц. В случае наличия трех и более претендентов на одну и ту же полосу частот в одном регионе между претендентами проводится тендер с голоса. В последующем ( не менее чем через год ) исходя из опыта эксплуатации и выполнения норм ЭМС может быть принято решение о работе в одном и том же регионе в одной и той же полосе частот более чем двух операторов.

В.Г. Васильев

Директор “Юнидата”
член правления Wireless Ukraine